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COP 17 | 青年環保大使.前進南非 TAISE YOUTH
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談判桌上的水與水

就經濟發展來說,水是發展的一切核心。從積極面看來,有水才有發展的可能;反面來說,沒水,鈔票也生不出更多鈔票。從農業到工業,再到服務業,大大小小的產業都需要仰賴水來支撐其發展。許多國家的GDP掌握在每年能分配到多少水資源。

從最近的極端氣候事件看來,就可以知道這對於經濟發展,乃至人類的生存,都不是一個好消息。溫度上升導致旱季與豪雨的頻率增加。這種極端氣候使得人們一時之間無法適應。水無法穩定供給,人民的生計受到影響。

談判桌上的水 

聯合國的氣候談判中,關於水的討論,或許就像是談判桌上,每一位代表前面的一杯水──一杯一杯擺在眼前,卻幾乎沒有人會注意到它的存在與否,會有多大影響。其中一個原因在於,之前坎昆協議的兩條路線──調適(adaptation)與減緩(mitigation)──註定了一個原本應該要跨領域的議題,在資金分配與議題討論上,要被邊緣化。

就「調適」來說,各個國家應該要針對該國的水文,發展出各自的「水資源管理系統」(water management systems),強化水力基礎建設與治理,減低天災造成危害的風險。就「減緩」來說,替代能源如:生質能源、水力發電、碳封存與森林管理種種溫室氣體減排方法,都得仰賴水資源。簡言之,許多正在談判桌上進行的討論內容,都無法在沒有「水」的情況下進行。

去年COP16坎昆會議中,其中六個會員國(厄瓜多、蘇丹、智利、薩爾瓦多、獅子山共和國以及敘利亞)倡議在科學諮詢機構(Scientific Advisory Body for Technological Advice, SBSTA)將「水」獨立出來,放在議程中討論,但在今年六月的波昂(Bonn, Germany)會議中遭到否決,被放在「調適」中的知識分享機制(knowledge sharing mechanism)中一起討論。在此情況下,水的問題無法在聯合國氣候談判中獲得充分的討論。

截至目前為止,相關討論並沒有很明顯進展。但在全球經濟持續衰退,與水資源危機日益擴大的情況下,在本次會期通過相關決議已是刻不容緩的事。

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